在2026年9月21日至23日于意大利罗马举行的联合国粮食及农业组织（FAO）“农业粮食体系中‘同一个健康’行动全球大会”上，周二举行了一场关于国际标准在“同一个健康”治理中作用的专题讨论会。国际标准被视为将“同一个健康”从一项广泛原则转化为涵盖食品、动物和植物健康各领域的具体行动的实践基础，发言者们围绕一个关键问题展开讨论：如何将国际上达成的标准转化为各国体系、养殖场以及整个食品价值链中的“同一个健康”行动？

作为开场，来自喀麦隆和瑞士的两个政府代表分别指出，标准的实施需要政治承诺和能力建设。瑞士总统盖伊·帕尔梅林（Guy Parmelin）在预录的致辞中，重点介绍了瑞士在减少畜牧业抗生素使用方面的经验，并将“同一个健康”理念与人类、动物、植物及环境健康领域的预防、监测和合作联系起来。喀麦隆畜牧、渔业和动物产业部部长泰加（Taïga）博士阁下强调了国际标准的三大核心功能：它们提供了共同的语言；促进了综合监测和跨部门信息共享；并为食品贸易中食品的安全性提供了信心保障。在国家层面，喀麦隆已将国际标准用于立法参考，该部长从本国经验中总结出三点关键启示：国际标准在纳入国家立法时，必须保持其国际相关性；其应用与实施需要最高层的承诺以及机构间的跨部门协调；其实施必须得到实验室操作能力、监测规划以及人力和财政资源的支持。

在该环节的小组讨论开始时，担任主持人的食品法典委员会秘书莎拉·卡希尔（Sarah Cahill）强调：“国际标准是全球‘同一个健康’架构的关键组成部分”，并指出本次会议将探讨作为治理重要组成部分的标准为何重要，以及为支持“同一个健康”有效实施这些标准需要什么。

贸易层面为这些国家层面的努力与标准制定组织的工作搭建了一座桥梁。世界贸易组织（WTO）参赞克里斯蒂安·沃尔夫（Christiane Wolff）解释道，自1995年以来，世贸组织的《实施卫生与植物卫生措施协定》（《SPS协定》）已将食品安全、动物卫生和植物健康整合在一起。她说，该《协定》要求各项措施必须以科学为依据、透明且不具歧视性，这使各国政府能够在保护健康的同时促进贸易。但执行情况仍参差不齐：“我认为部分原因可能——正如我们大家往往第一时间想到的——是能力问题，”她说道，但同时强调，中低收入国家的采用率似乎高于发达国家。她着重指出进一步协调统一的潜力，建议各国政府在决定是否及如何进行监管时，应首先考虑现有国际标准能否满足其监管目标。

世界贸易组织《实施卫生与植物卫生措施协定》覆盖的三个标准制定机构，被称为“三姐妹”，分别是食品法典委员会（Codex）、《国际植物保护公约》（IPPC）和世界动物卫生组织（WOAH）。每个“姐妹”机构的代表都概述了各自的标准如何为共同的“同一个健康”架构做出贡献。食品法典委员会主席艾伦·阿泽格勒（Allan Azegele）重点探讨了食品安全问题，特别是抗微生物药物耐药性、食品卫生、动物饲料及残留物。他指出，《食品法典》通过将不同领域凝聚在共同的、以科学为基础的目标之下，“在食品领域使‘同一个健康’理念得以落实”。在植物健康方面，IPPC秘书处秘书长恩里科·佩罗蒂（Enrico Perotti）认为，共同规则可防止体系碎片化：“没有规则，就会陷入混乱，”他说。他强调，植物健康是粮食安全、生物多样性和安全贸易的基础，而标准为各国评估与管理风险提供了共同语言。关于动物卫生，世界动物卫生组织全球框架与能力建设副司长巴巴·苏马雷（Baba Soumaré）博士将标准描述为“‘同一个健康’实施的催化剂”和“推动者”。他强调源头预防、加强兽医服务、疾病通报、疫苗接种和监测，并指出早期行动可防止动物卫生风险演变为对人类、生计或贸易的威胁。私营部门的视角将讨论牢牢拉回到了标准在实践中的具体落实情况。美国国家牛奶生产者联合会首席科学官兼可持续发展与科学事务副总裁杰米·琼克（Jamie Jonker）表示，企业会将标准转化为质量体系、合同、培训、审核和可追溯性，而非仅仅向员工分发国际标准文本。他认为，标准必须“切实可行、可衡量且可实施”，同时行业应将运营经验反馈到标准制定过程中。

这引发了一项更广泛的呼吁：应连接现有体系，而非建立新的治理层级。与会专家讨论了联合风险评估、工具共享、能力建设以及三大组织之间的更紧密合作。在总结讨论中，世界贸易组织的沃尔夫将各组织之间的定期会议视为打破部门壁垒的一种方式，而卡希尔则强调，这种合作同样需要在国家层面实现，并突出了以身作则的重要性。本次会议的核心结论是：基础已经奠定。卡希尔总结道：“主要挑战既不在于缺乏标准，也不在于缺乏工具，而在于确保这些标准被理解、采纳、实施并有效运用。”当前的任务是将各部分衔接起来，确保国际标准融入各国的“同一个健康”战略和行动中。