食品法典信托基金旨在支持各国建立强大、稳固且可持续的国家能力,以便有效参与食品法典标准的制定工作。
2004 年至 2015 年间,粮农组织和世卫组织“加强参与食品法典项目和基金”(即食品法典信托基金,英文简称CTF)支持各国加强对食品法典委员会工作的参与。
在首期食品法典信托基金取得成功的基础上,粮农组织和世卫组织于 2016 年 1 月启动了后续项目(CTF2),旨在进一步提高各国参与食品法典标准制定工作的成效。
自 2016 年以来,CTF2 已启动 42 个项目,惠及 50 个国家,有效提升了这些国家的国内能力,并增强了其在政策层面对《食品法典》及其工作程序的认识。这种认识的提升促使中低收入国家更积极地参与各法典委员会的工作,具体表现为:参与制定工作提案;拟定并阐述关于标准制定的国家立场;以及提交对于制定普适性标准至关重要的数据。
此项工作惠及更广泛的《食品法典》社群、全球贸易以及为世界各地企业与消费者制定的食品安全标准。食品法典信托基金完全依赖捐助资金。
食品法典信托基金信息资源库
该信息资源库汇集了由食品法典信托基金第二期(CTF2)受助国正式分享的相关材料与文件。这些内容旨在为那些希望制定类似文件以强化本国《食品法典》体系要素的国家提供范例和启示。
信息资源库中收录的文件均已获得相关国家政府的正式批准,可在食品法典信托基金网站上公开分享。信息资源库根据现有文件与国家级《食品法典》体系三大核心要素的相关性对这些文件进行了分类整理。
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CAC49 / 边会与食品法典观察员共同探讨食品法典标准的实施途径
在瑞士日内瓦举行的食品法典委员会第49届会议的一场边会上,由食品法典观察员组成的专家小组就主持人朱塞佩·迪·基耶拉(Giuseppe Di Chiera)在开场白中所述的“衡量食品法典成功与否的真正标准:标准的实施”这一议题展开了讨论。
该小组由来自全球不同地区、不同食品领域的组织代表组成,这些组织既鼓励实施食典标准、准则和操作规范,同时也从中受益。
首先,世界贸易组织(WTO)参赞兼卫生与植物卫生(SPS)处处长克里斯蒂安·沃尔夫(Christiane Wolff)应邀阐述了为何实施食典标准如此重要。她提醒听众,世界贸易组织成员国根据《卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定),被强烈鼓励以食典标准作为其食品安全措施的依据。“例如,如果每个成员国针对某种农药采用不同的最大残留限量标准,即使这些标准都有科学依据,但一旦限量标准不一致,贸易成本就会变得非常高,”她说。
其他小组成员被问及他们具体如何着手鼓励和支持食典文本的实施。国际特殊膳食食品工业协会(ISDI)秘书长让·克里斯托夫·克雷默被请来介绍该组织新推出的网站,该网站汇集了关于特殊膳食食品检测方法的信息。他解释说,这一举措在阅读标准与实际应用之间架起了一座桥梁。“这有助于用户更轻松地找到经食典委员会验证的具体方法,”他解释道,“并有助于测试产品中配料的复杂性。”来自亚洲食品工业协会(FIA)的沙赫丽拉·伊沙克也描述了该协会如何帮助弥合从采纳文本到实际实施之间的差距。“这需要协作、知识和实际支持,”她说,并进一步阐述了FIA工作的三大支柱:能力建设、知识积累和伙伴关系建立。她补充道,FIA利用人工智能提高对食典工作分析的效率。
经济合作与发展组织(OECD)专注于促进水果和蔬菜的贸易。查巴·加斯帕尔解释道,对经合组织而言,食典标准是基准标准,因此该组织致力于解读食典标准并鼓励其实施。经合组织通过根据具体的食典商品标准制作说明手册来支持其成员国。更进一步,经合组织随后将这些手册提交给食典委,从而向该标准制定机构阐明实施的实际操作细节。对于来自全球性非营利食品贸易公私合作伙伴关系组织SSAFE的昆西·拉索尔而言,“食品安全始于食品法典”。他阐述了食品法典标准在全球食品贸易中的关键作用。他以食品标签为例,指出标准协调有助于食品行业开发面向多市场的产品,并为食品进出口带来更大的可预测性和稳定性。
克里斯蒂安·沃尔夫认同这种协调统一的重要性,并指出这是《卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定)的关键目标之一。她提到了其在世贸组织(WTO)下设的标准与贸易发展基金(STDF)的同事们,而当时坐在听众席上的STDF代表马琳·霍珀则向小组成员提问:根据他们的经验,是否有任何方法可以支持“实地”的实施工作。总体而言,与会者的回答是“能力建设”。昆西·拉索尔强调了非洲的潜力,但目前因缺乏统一的监管框架而受阻。“并非所有事物都需要是全新的,”他说,并指出只需以系统化的方式应用当前已知且可用的知识即可。沙赫丽拉·伊沙克(国际食品工业联合会)提出了误导信息的问题,特别强调了公众对食品添加剂的疑虑。
随后的讨论围绕着加强食品安全问题(特别是食典文本)的沟通需求展开。
经过长时间讨论后,食典秘书莎拉·卡希尔总结道,鉴于现有数千份食典文本,在传播和实施方面,“我们需要尽可能多的帮助”。“当我们授予组织观察员地位时,”她说,“我们是在请求这些组织协助推广和实施《食品法典》文本”。《食品法典》秘书承认有必要加强联系并加强与他方的沟通。“我们需要确保那些在实施过程中需要支持的组织能够获得支持,”她总结道。
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